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畜牧業發展存在的問題及發展思路
發布時間:2019-06-15

  摘要:本文在簡介云南省景谷縣基本情況、畜牧業發展現狀的基礎上, 概括了其畜牧業發展的特點:養殖方式發生改變, 畜牧業結構得到調整, 生產方式呈多樣化, 生態環境逐步優化, 保障措施日益完善;指出了其畜牧業發展存在的問題:產業化經營水平低, 畜牧科技推廣進展緩慢, 養殖合作社流于形式, 生產方式落后、抗風險能力弱, 動物疫病防治任務艱巨, 地方財政投入不足;提出了景谷縣畜牧業發展的思路及措施:加強領導、提高認識, 加大政府扶持力度, 培植和壯大一批龍頭企業, 加快建設規模化養殖基地, 加強良種繁育體系建設, 建立完善的動物防疫檢疫體系。

  關鍵詞:畜牧業; 新業態; 存在問題; 發展思路; 景谷縣;

  畜牧業是現代農業的重要組成部分, 當前云南省景谷縣畜牧業產值雖然僅占農業生產總值的14%, 但它是農民的重要經濟來源之一, 在農業和農村經濟中占有重要地位, 也是脫貧攻堅的一個重要產業。近年來在各級黨委政府的大力支持下, 通過深入發展, 畜牧業生產方式發生了根本性轉變, 畜產品質量得到了穩步提高, 綜合生產力不斷增強, 畜牧業發展呈現出新業態, 產業體系、生產體系、經營體系發生了根本轉變, 出現“種養結合、旅游休閑觀光、公司+基地+互聯網”等新的發展模式。新模式呈多樣化的出現, 可更好地利用市場資源優勢, 促進產業鏈延伸, 有效提升產業價值和產品附加值, 對保證畜產品安全供給, 增加農民收入, 促進產業脫貧攻堅發展具有重要意義。

畜牧業

  1 景谷縣基本情況

  景谷縣位于云南西南部, 普洱市中部偏西, 地處E100°02'~101°07', N 22°49'~23°52‘之間, 北回歸線從縣城附近穿過, 東面與寧洱縣接壤, 南面和普洱市相連, 西面與瀾滄縣和臨滄市隔江相望, 北面與鎮沅縣毗鄰。全縣總面積7 777 km2.氣候屬亞熱帶季風氣候。境內最高海拔2 920 m, 最低海拔600 m, 年平均氣溫20.3℃, 最熱月平均氣溫24.9℃, 最冷月平均氣溫13.1℃, 年降雨量1 295.8 mm.民族以傣族、彝族為主, 成立景谷傣族彝族自治縣, 素有“林海名珠、芒果之鄉”的美稱, 森林覆蓋率達78.33%.縣內有一個大型國有企業紙漿廠, 年生產紙漿25萬t, 生產生活用紙3萬t, 財政收入75%來自于林業, 農民收入主靠種養殖業和勞務收入。

  2017年末, 全縣有10個鄉 (鎮) , 140個村 (居) 民委員會, 1 986個村民小組, 總人口31萬人。其中:農業戶7.12萬戶, 農業人口26.53萬, 占總人口的84.6%, 全縣耕地面積3.556萬hm2, 糧食作物以玉米、水稻、小麥為主, 2017年糧食總產量18.5萬t, 人均有糧594 kg.

  2 畜牧業生產情況

  2017年全縣生豬存欄39.24萬頭, 出欄29.12萬頭, 出欄率74%;肉牛存欄11.72萬頭, 出欄3.51萬頭, 出欄率30%;山羊存欄7.23只, 出欄3.30萬只, 出欄率45.6%.全縣肉類總產33 460 t, 其中:豬肉24 169 t, 牛肉4 037 t, 羊肉756 t, 禽肉4 498 t.全縣農業總產值49.56億元, 在農業總產值中, 畜牧業產值達6.75億元, 占農業總產值的14%, 農民人均純收入10 042元。

  3 畜牧業發展特點

  近年來, 縣委、縣政府在上級黨委、政府的正確領導下, 高度重視畜牧業的發展, 把它作為增加當地農民收入、脫貧致富的一項重要產業來抓, 加大投入, 先后組織實施畜禽標準化養殖生產基地建設、肉牛凍精改良點建設、動物防疫體系建設、肉牛凍精和豬精液品質檢測站建設、畜禽標準化示范創建、農業產業化山地牧業發展、南方現代草場畜牧業發展、中央草原生態補獎政策落實、中央草原補獎績效評價獎勵轉變草業畜牧業生產方式等項目, 大力推動全縣畜牧業產業化、規模化、生態化和無疫化的發展, 為推動全縣畜牧業提質增效、保障畜產品質量安全有效供給和促進農民增收做出了積極努力。

  3.1 養殖方式發生改變

  養殖方式由過去粗放、散養的傳統養殖方式, 逐步向現代化、標準化、規模化方式轉變。2017年末, 全縣有種豬場3個, 規模養豬場22個, 萬頭豬場1個, 建立生豬養殖小區14個;肉牛規模養殖戶33戶 (其中:創建省級肉牛示范養殖場1戶, 景谷正宏肉牛養殖場) ;肉羊規模養殖戶10戶 (其中:創建國家級肉羊示范養殖場1戶, 云南云景林業開發有限公司高原特色林下黑山羊養殖場) ;蛋雞規模養殖場2個, 肉雞規模養殖場4個;生豬養殖規模化率達26%, 肉牛養殖規模化率達9%.

  3.2 畜牧業結構得到調整

  畜牧業結構由過去的穩定生豬生產, 逐步轉變為大力發展草食動物及特色養殖。豬肉在肉類總量中的比重下降, 2017年豬肉占肉類總量的72%, 比2012年下降5個百分點, 由耗糧型生豬養殖方式逐步向節糧型草食畜或特色養殖轉變, 草食畜牧業蓬勃發展。

  3.3 生產方式呈多樣化

  龍頭企業、規模養殖大戶不斷涌現, 為適應市場需求, 生產經營模式呈現出多樣化, 畜牧業產業鏈得到加強。2017年龍頭養殖企業5家, 養殖專業合作社265戶 (其中生豬養殖合作社106戶、肉牛養殖合作社89戶、肉羊養殖合作社32戶、家禽養殖合作社38戶) .在龍頭養殖企業中普洱金孔雀綠色牧業有限公司, 主要采取“公司+基地+農戶 (貧困戶) +肉牛分割”的路子;云景林業開發有限公司, 構建起了“生態有利、林農有利、企業有利”和破解“三農”難題的“云景模式”, 實現了林農增收、財政增長和企業增效的有機統一, 積極探索林下資源開發利用, “公司+基地+養殖專業合作社+農戶+互聯網”的種養有機結合, 生產“高效、優質、生態、健康、特色”肉山羊及其肉羊產品;養殖專業合作社以景谷議點養殖合作社為典型, 采取“合作社+農戶”分放飼養、互利互贏的模式, 從而降低養殖成本, 減輕養殖壓力。這些生產經營模式的出現, 積極推動了產業新業態的融合, 促進產業鏈合作共贏, 有效提升產業鏈和產品附加值。

  3.4 生態環境逐步優化

  通過草原生態補獎政策的實施, 全縣禁牧區的草原植被覆蓋度達94%, 比2012年提高10個百分點, 禁牧區草原植被覆蓋率達50%, 比2012年提高12個百分點, 初步實現草原平衡, 草原生態環境得到了改善, 總體惡化趨勢得到遏制;為畜牧業保供給、保安全、保生態協調推進, 農業農村經濟發展提供了有力的支撐。

  3.5 保障措施日益完善

  制定了“十三五畜牧業發展規劃”“景谷傣族彝族自治縣肉牛百億產業發展規劃”;先后出臺了“景谷傣族彝族自治縣人民政府關于印發基本草原權屬劃定和草原家庭承包工作實施方案”“景谷傣族彝族自治縣人民政府辦公室關于印發畜禽養殖禁養區、限養區劃定方案”, 這些政策和措施的出臺, 為景谷縣現代畜牧業持續健康發展提供了有力保障。

  4 畜牧業發展存在的主要問題

  景谷縣現代畜牧業發展工作雖然取得了一定的成效, 但從調研情況看, 仍存在很多不利因素和有待解決的困難和問題, 主要有以下幾個方面:

  4.1 畜牧業產業化水平低

  畜牧業龍頭加工企業少且規模偏小、實力弱、效益差, 對畜牧業的帶動力不足, 產業化程度低, 特別是還沒有強大的優質龍頭加工企業, 沒有充分發揮畜牧產業化優勢。畜禽產品以原始產品出售, 缺乏深加工增值環節, 產業鏈短, 畜產品的附加值較低, 沒有形成品牌產品, 家庭養殖、粗放經營仍是景谷縣畜牧發展的主流。

  4.2 畜牧科技推廣進展緩慢

  景谷縣各級畜牧獸醫科技推廣機構人員不足, 特別是鄉鎮畜牧獸醫站人員嚴重不足, 且部分專業人員技術素質不高, 責任心不強。加之, 廣大養殖戶文化素質較低, 畜產品生產技術落后, 經營管理不善, 畜牧業生產水平較低。

  4.3 養殖合作社流于形式

  養殖專業合作社雖然成立的較多, 但很多合作社流于形式, 沒有充分發揮其作用, 有的合作社只是登記注冊, 實際不作養殖。

  4.4 生產方式落后、抗風險能力弱

  景谷縣養殖生產大都采用傳統放牧飼養和家庭副業的生產形式, 生產設施差, 管理粗放, 經營規模小, 專業化程度低, 產品質量不高, 科技含量低, 生產成本高, 經濟效益差。畜禽良種、動物疫病防疫基礎、飼料和動物產品質量監測等方面投入不足, 畜禽生產性能不高, 農民養殖現代化水平低, 對市場風險應變能力和疫病風險防范能力弱, 規模化、標準化、良種化、產業化進程任重道遠。

  4.5 動物疫病防治任務艱巨

  景谷縣的防疫體系不完善, 冷鏈體系、防疫設施設備落后, 科技力量和防疫隊伍不足, 特別是村級防疫隊伍人員不穩定, 防控工作難度大, 重大動物疫病防治形勢嚴峻, 防控稍有不慎, 就有可能導致疫病發生和流行, 特別是近幾年來, 動物免疫注射難、免疫反應死亡補償高, 防疫任務十分艱巨。

  4.6 地方財政投入不足

  地方財政比較困難, 扶持力度低, 有的地方領導對畜禽養殖存在著認識上的差距, 認為養殖是傳統產業, 放手給農民就行, 對養殖重視不夠。同時, 養殖戶由于受傳統觀念和資金短缺雙重制約, 在擴大規模、擴大生產上靠自身積累來完成, 無外援資金幫助和扶持, 只能小規模經營, 造成經濟效益低下, 抵御市場風險的能力弱, 龍頭企業普遍存在發展資金困難的問題, 企業發展資金短缺, 銀行信貸難的現象較突出。

  5 景谷縣畜牧業發展思路及措施

  以科學發展觀為指引, 以加快畜牧業發展方式轉變為主線, 堅持“增加總量、提高質量、突出特色、擇優發展”的方針, 以“生豬保穩定、牛羊抓突破、禽類出特色”為基本思路, 以現代生豬產業為主體, 草食牲畜產業為骨干, 優質家禽產業為特色, 大力建設生豬、肉牛、山羊和本地土雞、肉雞四大優勢產業帶, 堅持“布局科學化、品種優良化、養殖規模化、生產標準化、產品安全化、管理制度化、經營產業化”的發展方向, 努力推進傳統畜牧業向現代畜牧業轉變、由內向型畜牧業向外向型畜牧業轉變、由畜牧大縣向畜牧強縣轉變。

  5.1 加強領導、提高認識

  各級黨委政府要加強領導, 提高認識, 把畜牧產業發展納入全縣今后畜牧產業重點發展方向, 制定有關扶持發展政策, 提高群眾養殖積極性, 加快推進畜牧業轉型升級, 優化畜牧業供給結構, 重構新型種養關系, 強化飼料和生鮮乳質量安全, 加強草原生態保護建設, 以“優供給、強安全、保生態”為目標, 加快轉變生產方式, 著力塑造產業新形態, 做好現代畜牧業發展規劃和產業布局, 統籌與現代農業、生態保護、土地利用等專業規劃之間的關系, 并抓好規劃貫徹實施。

  5.2 加大政府扶持力度

  加大政府扶持力度, 為規模化養殖提供發展平臺。對專業合作社、養殖大戶、龍頭企業在項目資金、金融保險、技術推廣等方面給予更多支持, 進一步調動和發揮新型畜牧業經營主體參與推動現代畜牧業發展、促進農民增收的積極作用。

  5.3 培植和壯大一批龍頭企業

  要做強做大具有競爭力的畜禽生產及加工龍頭型企業, 通過改進生產模式、提升檔次、創建特色品牌等方式延伸產業鏈, 促進一二三產業融合。

  5.4 加快建設規模化養殖基地

  重點發展以草食畜為重點, 穩定生豬和禽類規模養殖, 把有條件發展適度規模的養殖戶整合在一起, 組建養殖專業合作社, 既可擺脫小農經濟生產的不規范性, 又可大大緩解小生產與大市場的矛盾, 共同抵御市場風險。

  5.5 加強良種繁育體系建設

  要積極引導養殖場不僅要重視外來優質品種的引進工作, 更應當重視對引進品種的開發利用, 并做好本地優質畜禽品種的改良、開發和利用工作。

  5.6 建立完善的動物防疫檢疫體系

  建立完善的動物防疫檢疫體系, 是穩定畜禽規模養殖長久發展的前提和保障。各級政府要以人為本, 站在保護人民生命安全的高度, 建立無縫對接的監管監測機制, 落實主體責任, 建立完善質量安全追溯體系。加大養殖污染物處理和病死畜禽無害化處理工作力度, 推進種養結合、健康養殖和糞污資源化利用。

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